Kajaanin yliopistokeskuksen lukuvuoden avajaispuhe 10.9.2024
Pentti Malinen
Kajaanissa toiminut opettajankoulutus tuli osaksi
Oulun yliopiston toimintaa vuonna 1.8.1974 vuotta aiemmin voimaan tulleen
opettajankoulutuslain perusteella. Itseasiassa nyt on Oulun yliopiston Kainuun
toiminnan alkamisesta kulunut 50 vuotta. Pohjois-Suomen tutkimuslaitos
oli perustettu 1960-luvulla omalla lainsäädännöllä; sen toimipaikat olivat Oulu, Rovaniemi ja Kajaani,
jossa toiminta alkoi 1980-luvun alkupuolella. Tämä päätös oli myös selkeä
poliittinen tahdonilmaus Pohjois-Suomelle tärkeän tutkimuksen vahvistamiseksi. Täydennyskoulutusyksiköitä
yliopistot perustivat 1980-luvun aikana erillislaitoksiksi. Oulun yliopistolla
Ouluun myös sellainen perustettiin ja myöhemmin myös Kajaaniin, Kajaanin
täydennyskoulutus aloitti vuonna 1981. Vuonna 1991 Kajaaniin syntyi mittaustekniikan
tutkimuslaboratorio yliopiston yhteyteen.
Tämän jälkeen alkoi Oulun yliopiston Kainuun toimintojen
uudelleen organisointi ja yhdistäminen. Yksi askel tähän suuntaan oli suunnitelma
perustaa Kajaaniin kolmas maaseutututkimusyksikkö. Helsingin yliopistohan oli ”jalkautumut”
Mikkeliin ja Seinäjoelle perustamalla maatalous- ja metsätaloustieteitä
maaseutututkimukseen laajentaneet yksiköt. FT Pertti Kokkonen johti tuolloin
Kajaanin täydennyskoulutusyksiköä ja minä toimin Pohjois-Suomen
tutkimuslaitoksen Kainuun yksikössä; sain toimeksiannon valmistella em. uuden
maaseutututkimusyksikön perustamissuunnitelman.
Oulun yliopisto ja Kainuu varautuivat hyvin Suomen 1995
alkaneeseen EU-jäsenyyten. Kainuu kuului vuosituhannen loppuun saakka EU:n
korkeimpaan aluetukiluokkaan Oulun ollessa tukialueiden ulkopuolella. Kajaanin kehittämiskeskus erillislaitoksena
perustettiin 1992, johon liitettiin täydennyskoulutus, PSTL:n yksikkö ja MILA
sekä Sotkamoon 1996 perustettu biotekniikan laboratorio. Alueellinen
rahoitus EU-osarahoitteisten hankkeiden omarahoitukseksi turvattiin
monivuotisin sopimuksin, joissa mukana olivat Kajaanin kaupunki ja Sotkamon
kunta. Sama toimintamalli on jatkunut edelleen.
1990-luvulla Suomessa alkoi ns. osaamiskeskuspolitiikka,
jossa ideana oli alueiden innovaatiotoiminnan vahvistaminen verkostomaisella
yhteistyöllä alueen yritysten ja tutkimuslaitosten kesken. Kajaanin
kehittämiskeskuksessa valmistelimme ensimmäisen hakemuksen mittaustekniikkaan
keskittyväksi osaamiskeskukseksi. Ensimmäinen hakukierros ei tuottanut
toivottua tulosta, mutta muutaman vuoden päästä käynnistyi tällä
Measurepolis-niminen osaamiskeskus. Lisäksi voi tuoda esille Kajaanin aktiivisuudesta,
että kaupungin täyttäessä 2001
350-vuotta kaupunki lahjoitti Kajaanin kehittämiskeskukselle merkittävän
kertarahoituksen.
Kajaanin yliopistokeskuksen alkuvuodet 2004 – 2010
Kajaanin yliopistokeskus käynnistettiin erillislaitoksena,
jossa Ouun yliopiston alaiset yksiköt
jatkoivat toimintaansa. Yliopistokeskuksen oto johtajaksi nimettiin
opettajankoulutuksen johtaja. Minä aiemmin kehittämiskeskuksen johtajana
toimineena siirryin kehitysjohtajan virkaan, jossa jatkoin aina vuoteen 2011.
Perustetut yliopistokeskukset profiloituivat
sijaintialueensa toimintaympäristön ja jäsenyliopistojensa intressien
mukaisesti. Alkuvuosina Kajaanin yliopistokeskus oli Oulun yliopiston ja tutkintoon johtavan yliopistokoulutuksen
dominoima keskus. Muut yliopistot alkoivat integroitua kokonaisuuteen omine
hankkeineen – ja erilaisia viritelmiä, joista monet eivät toteutuneet, oli
runsaasti. Menestyksekkään sisääntulon
teki Jyväkylän yliopisto, jonka liikuntatieteellinen koulutus ja tutkimus
jalkautui Sotkamon Vuokattiin, jossa sille oli suotuisat kumppanuusverkostot.
Yliopistokeskusten rahoitusmallina oli ns.
kolmikanta: ministeriön, yliopiston ja alueen panostukset. Rahoitus- ja
toimintasuunnitelman osalta käytiin ensimmäisinä toimintavuosina myös
tulosneuvottelut ministeriössä. Kehitysjohtajana minun vastuulle kuului KYK:n
tulossopimuksen valmistelu.
Yliopistolaitoksen alueellinen laajeneminen Suomessa
käytännössä päättyi yliopistokeskusten perustamiseen ja eri alueyksiköitä ja
ns. filiaaleja alettiin asteittain purkaa. Oulun yliopistolla aluepisteiden
määrää vähennettiin jo 1990-luvulla. Mutta edelleen Kajaania halutiin kehittää:
yliopistokeskuksen perustamisen jälkeen Oulun yliopisto puhui virallisesti
kolmesta kampuksestaan: Linnanmaa, Kontinkangas ja Kajaani.
Professori Jorma Rantanen tarkasteli Kajaanin
ammattikorkeakoulun ja yliopistokeskuksen sekä alueella olevien
tutkimusyksiköiden kokonaisuutta 31.1.2008 valmistuneessa selvityksessä. Tästä
syntyi uusi sopimuksellinen rakenne Kajaanin korkeakoulukonsortio, jonka
keskeiset toimijat ovat yliopistokeskus ja Kajaanin ammattikorkeakoulu. Selvityksen
pohjalta koottiin mittaus- ja
tietotekniikan alan toimijat CEMIS-tutkimusyksikön ja käynnistettiin
AIKOPA-aikuiskoulutusyksikkö, joka toteutti sekä Oulun yliopiston että Kajaanin ammattikorkeakoulun
koulutushankkeita.
Vuonna 2010 yliopistokeskuksen toiminta oli monilla
mittareilla tarkasteltuna laajimmillaan. Keskukseen kuuluvien toimintojen
yhteenlasketut taloudelliset resurssit tuolloin olivat noin 13,8 milj. euroa.
Tästä opettajankoulutuksen osuus oli 39,2%, yliopistokeskuksen erilislaitosten
osuus 46,3%, tietojenkäsittely ja CWC 7,5% sekä jäsenyliopistojen osuus 7%.
Oulun yliopistojen rakenteellisen kehittämisen murros
2010 – 2011
Yliopistolain seuraavan uudistuksen keskeinen tavoite
oli lisätä yliopistojen hallinnollista ja taloudellista autonomiaa, samalla
kuitenkin opetus- ja kulttuuriministeriön tulosohjaus (valtion rahoitus)
jatkui. Näkyvimmät muutokset tapahtuivat yliopiston hallituksen ja rehtorin
roolissa ja yliopistojen pääomittamisessa.
Oulun yliopiston Kainuun toiminnoille näillä muutoksilla oli
merkittävät vaikutukset. Oulun yliopisto oli ensimmäisten joukossa, joka
valitsi tavoitteekseen kansainvälisen tiedeyliopiston profiilin. Heti lain
astuttua voimaan yliopiston käynnistämän yt-prosessin myötä Kajaanista
päätettiin ajaa alas opettajankoulutus (60 ap) ja tietojenkäsittelytiede (40
ap). Vanha Seminaarin alue alkoi tyhjentyä yliopiston toiminnoista
sisäänottojen päätyttyä ja yliopistokeskuksen toimintojen keskityttyä Kajaanin
Teknologiapuistoon vuoden 2011 alusta.
OKL:n menetys koettiin Kajaanissa ja Kainuussa todella
dramaattisesti. Täällä kansa ei juurikaan ole barrrikaadeille noussut, mutta opettajankoulutuksen
puolesta järjestettiin näyttäviä mielenosoituksia. Edes paperitehtaan
lakkauttamisen tai Talvivaaran ympäristökatastrofin osalta vastaavaa ei
tapahtunut.
Tutkija Tomi Tura on kiteyttänyt
tuolloin korkeakoulupolitiikassa tapahtuneen doktriin muutokseksi, jossa
oli kolme keskeistä piirrettä, jotka hän nimesi seuraavasti:
- 1. korkeakoulupoliittinen resurssien keskitysteesi,
- 2. tiedepoliittinen huippuyksikköteesi, ja
- 3. yhteiskuntapoliittinen kasvukeskusteesi.
Nämä siis tarkoittivat korkeakoulutoiminnan resurssien
keskittämistä niin korkeakoulujen sisällä kuin niiden välillä. Toiminnan
tieteellisen laatutason (kv. mittarit, impact factorit) korostamista
yliopistotasolla ja huippuyksikköajattelua. Yliopistotoiminta haluttiin
irrottaa aluepolitiikasta (koko maan palvelemisesta), ja lähentää sitä
innovaatiopolitiikkaan, jossa innovaatiokeskittymät haluttiin rakentaa vahvan
yliopistotoiminnan ympärille.
Kajaanin yliopistokeskuksen toiminnan toinen vuosikymmen
Olen viimeiset 12 vuotta seurannut yliopistokeskuksen
kehitystä Kainuun liiton maakuntaohjelman ja laajemmin aluekehitysrahoittajien
näkökulmasta. Kajaanin yliopistokeskus tänään on hyvin erilainen kuin sen
toiminnan alkaessa 20 vuotta sitten. Keskus on kooltaan merkittävästi pienempi,
mutta toisaalta sen toimintamalli on ajan myötä muuttunut yliopistokeskusten perusajatuksen
mukaiseksi: eri emoyliopistot tekevät keskuksessa keskenään sopimallaan tavalla
yhteistyötä.
Kajaanin yliopistokeskus on ollut keskeinen Kainuun
innovaatiojärjestelmän toimija ja Kainuun älykkään erikoistumisen strategian
toteuttaja. Merkille pantavaa on miten yliopistokeskukset ovat eläneet ajassa –
kehittäneet ketterästi tutkimustoimintaansa niin globaalien kuin alueellisten
toimintaympäristömuutosten mukaan. Paikallisesti merkittäviä muutoksia ovat
olleet mm. Kajaanin amk:n pelialan nousu, CSC:n tietokonekeskuksen
LUMI-tietokone tulo, Terrafamen kaivoksen kasvu ja muutos akkukemikaalien
tuottajaksi.
Vahvan näytön yhteistyön tuloksista on Kajaaniin kehittynyt
suurteholaskennan, tekoälyn ja data-analytiikan ekosysteemi. Kun CSCn, Tieteen
tietotekniikan keskuksen Kajaaniin sijoittamat supertietokoneet saivat
seurakseen yhden maailman nopeimmista tieteellisen laskennan
supertietokoneista. Supertietokoneen hyödyntämistä varten on luotu
LUMI-konsortio, johon Suomen lisäksi kuuluu kahdeksan muuta maata Euroopasta.
Toivon, että emoyliopistoina noteeraatte tämän omassa ja yliopistokeskuksen
toiminnassa hyödyntäen näkyvyyden ja kehittämismahdollisuudet.
Maakuntajohtajana annoin viisi vuotta sitten pitämässäni
puheessa Kajaanin yliopistokeskukselle sen alueellisesta vaikuttavuudesta
edelleen paikkansa pitävän tunnustuksen:
” Kainuun maakuntaohjelman ja sitä toteuttavien EU:n
rahoitusohjelmien avulla olemme voineet tukea yliopistokeskuksen hankkeita,
joilla alueellista vaikuttavuutta erityisesti alueemme yritystoiminnalle on
haettu. Olemme ilolla panneet merkille, että tieteellisen tutkimuksen tuotokset
ovat lisääntyvässä määrin siirtyneet parantamaan yritysten kilpailukykyä sekä
synnyttäneet uutta, tutkimusperäistä yritystoimintaa. Kiitosta ansaitsee myös
yliopistokeskuksen tutkimuksen ja tutkimusrahoituksen lisääntyvä
kansainvälistyminen.”
Pysyvän opettajankoulutuksen päättymisen seurauksena voitiin
ennakoida varhaiskasvatuksen ja luokanopettajien pulan syntyminen Kainuuseen ja
Ylä-Savoon. On mieluisaa panna merkille, että tähän tarpeeseen on nyt tartuttu ja toivottavasti löydetty tilanteeseen
sopiva toimintamalli.
Alueet tarvitsevat osaajia ja osaamista. Alueet, joilla on
vahvat koulutus- ja tutkimusorganisaatiot kehittyvät muita paremmin. Aluekehittäminenei
toteudu globaalissa taloudessa ilman koulutuksen ja tutkimuksen vaikuttavuutta.
Koulutuksen rakenteet ovat pitkävaikutteisia kehityksen
moottoreita. Kun 1980 tein Oulun yliopiston maantieteen laitokselle LuK-työni
aiheesta ”Suomen korkeakoulujen alueellisista vaikutuksista ja
korkeakoululaitoksen alueellisesta kehittämisestä”, sen aikaiset
tutkimuslähteet käsittelivät opiskelijavirtoja alueilta yliopistoon ja
valmistuneiden sijoittumista alueellisesti. Yliopistojen vaiktusalueet olivat
erittäin selkeästi alueellisia. Tämän päivän yliopistokeskuksia ajatellen se
tarkoittaa, että niiden rooli on merkittävä kansallisen koulutustason
nostotavoitteen (50%) kannalta juuri yliopistoverkoston täydentäjinä.
Kun aluetutkijat nostivat alueellisten
innovaatiojärjestelmien ja -ympäristöjen käsitteet esille, kiinnostus kohdentui
perustutkimuksessa syntyvien tulosten diffuusioon soveltavan tutkimuksen kautta
yritysten tuotekehitykseen ja sitä kautta markkinoille. Tällöin havaittiin myös
se dynaaminen vuorovaikutus, joka tapahtuu korkeakoulun ja alueen yritys- ja
elinkeinoelämän välillä. Myös yliopisto hyötyy vuorovaikutuksesta ja alueesta
tulee oppiva alue. Kansanomaisesti tuota vaikutusta kuvannee hyvin eräs sitaatti,
joka kuuluu: ”Yritykset luovat tämän päivän työpaikat, teknologian kehitys luo
huomisen työpaikat; tutkimus ja koulutus luovat ylihuomisen työpaikat”. Kun
valtakunnassa tavoitellaan tki-volyyminn nostamista, yliopistokeskuksilla on
jälleen oman roolinsa maakuntien yritysten kehityspotentiaalin esille
nostajana.
Kansallinen innovaatiopolitiikkakin on läpikäynyt paradigman
muutoksen. Alueelliset osaamiskeskusohjelmat (oske) ja aluekeskusohjelmat on
lopetettu ja kehittämisresursseja on pyritty keskittämään suurimmille
kaupunkiseuduille (six-pack) uusilla sopimusperusteisilla malleilla. Pienet
alueet ja keskukset eivät ole tätä hevin nielleet. Pienenä hyvityksenä viime
hallituskaudella lanseerattiin innovaatioekosysteemisopimukset, joiden piiriin
poliittisen väännön jälkeen myös yliopistokeskuspaikkakunnat (kuten Kajaani)
pääsivät mukaan.
Euroopan unionin alueellisiin rahoitusvälineisiin ja
ohjelmiin on ohjelmakausittain tullut sisällöllisiä muutoksia ja vastaavasti
kansallinen alue- ja innovaatiopolitiikka ovat muuttuneet. Näihin muutoksiin on
yliopistokeskuksen osalta voi erinomaisesti varautua, sillä maakuntaohjelmien
valmistelussa on aina huomioitu korkeakoulujen alueelliset kehittämistarpeet.
EU:n rakennerahasto-ohjelmien laadinnassa ja toimeenpanossa nämä on huomioitu
EU:n säädösten mahdollistamissa rajoissa.
On poliittisen tahdon asia, miten yliopistojen
vuorovaikutustehtävään suhtaudutaan tulosohjauksessa. Näen ongelmana, että yliopistokeskusten osuus kansallisessa
yliopistorahoituksessa ei ole kehittynyt 20 vuoden aikana. Muutokset alue-, tk-
ja innovaatiorahoituksen sekä EU-rahoituksen saatavuudessa ja painotuksissa
ovat yliopistokeskusten kannalta liian määräävässä asemassa.
Muistuu mieleen yksi oiva esimerkki yliopistokeskuksen
rahoituksen pirstaleisuudesta. Kainuun hallintokokeilun selvitysmies Juhani
Perttunen esitti varsinaisen kokeilun ohella lisäresurssien kohdentamista
Kainuun innovaatiojärjestelmän vahvistamiseen. Tavoitteen toteuttamiseen
yliopistokeskus sai korvamerkityn miljoonan euron lisäpanostuksen (ns.
Perttusen miljoona). Tämä korvamerkitty rahoitus loppui yliopistolain
muutokseen. Esimerkki kertoo erityisesti siitä, kuinka vaikeaa on ollut saada pysyviä
rahoitusinstrumentteja korkeakoulupolitiikan (OKM) lohkolle.
Kajaanin yliopistokeskuksen tulevaisuus: globaalin ja
paikallisen toimintaympäristön mahdollisuudet ja uhkat
Hyvät kuulijat!
Jos Kajaanin yliopistokeskus on muuttunut valtavasti
olemassaolonsa 20 vuoden aikana, niin on muuttunut myös Kainuu, Suomi ja
globaali toimintaympäristö luoden uusia mahdollisuuksia ja uhkia.
Yliopistokoulutuksen omaavan työvoiman saatavuus ja nuorten
ikäluokkien pienemisen haasteet Kainuulle ovat edelleen kärjistymässä. Nämä on
siis syytä nähdä myös haasteena yliopistojen ja yliopistokeskuksen toiminnalle.
Kansallisesti huolestuttavana kehityskuvana ovat olestuttavat oppimistulokset,
heikentyvä fyysinen kunto ja mielenterveysongelmien kasvu. Näitä ongelmia ja
niiden syitä toi esille jo 20 vuotta
sitten rehtori Lajunen puheessaan ja näin teki myös rehtori Niinimäki viimeisessä
avajaispuheessaan. Pienten ikäluokkien takia meillä ei todella ole varaa
pudokkaisiin millään koulutusasteella.
Tämäkään ei poista työvoimapulasta johtuvaa tarvetta lisätä työ- ja
opiskeluperäistä maahan muuttoa. Kysymys on mitä suuremmassa määrin
poliittinen, mutta toivon että korkeakouluten ulkomaisen työvoiman saatavuuteen
myös syrjäissemmillä ja pienemmillä työssäkäyntialueilla haetaan uusia
työkaluja ja hyödynnetään yliopistokeskuksia nopealiikkeisinä uusia
toimintamallien pilotoijina.
Pohjois- ja Itä-Suomen ohjelmatyö on haliltusohjelman
mukaisesti käynnissä. Niillä pyritään vastaamaan niihin uusiin
mahdollisuuksiin, joita alueellamme on mm. vihreän siirtymän toteuttajana sekä
turvaallisuuden ja huoltovarmuuden turvaajana. Itäisen Suomen heikentynyt
kehitystilanne ja alueemme geopoliittisen merkityksen muutos on toisaalta
nouseva uhka, joka myös vaatii poliittista vastausta. Näyttää aivan ilmeiseltä,
että tarve on merkittävästi voimakkaammista kehittämistoimenpiteistä itäiseen
Suomeen ja raja-alueille. Sellainen
voisi olla ehdotus erityistalousalueesta investointien saamiseksi alueelle ,
mikä yhtäältä edellyttää innovaatioympäristön vahvistamista.
Mitkä kansainväliset
kehitystrendit ja muutokset voivat antaa mahdollisuuksia yliopistokeskukselle:
1. ilmaston muutos; torjuminen ja sopeutuminen -> puute puhtaasta vedestä globaalina uhkana; uusiutuvien luonnonvarojen ja erergian kestävä tuottaminen ja käyttö
2. geopoliittinen muutos ja sen seuraukset kuten EU:n strateginen omavaraisuustavoite, kaksoiskäyttöinen teknologia (siviili- ja sotilaskäyttö).
Lopuksi kiitokset ja onnittelut
Oma viime vuoden vaihteessa päättynyt 44-vuotinen työurani
on jakaantunut lähes puoliksi Oulun yliopiston ja Kainuun maakunnallisten
organisaatioiden välillä. Yliopiston ja alueen rajapinta on minulle tullut
tutuksi; Oulun yliopiston palveluksessa ollessakin näkökulma vaihtui aluetutkijasta
yliopisto-opettajasta aluekehitysohjelmien evaluattoriksi sekä Oulun yliopiston
Kainuun yksiköiden johtotehtäviin. Kiitän henkilökohtaisesti kaikkia niitä
henkilöitä, joiden kanssa sain työskennellä Kajaanin yliopistokeskuksen
alkuvuosina ja sitä ennen Oulun yliopiston Kainuun yksiköissä.
Kiitän Kajaanin yliopistokeskusta ja sen emoyliopistoja
yhteistyöstä ja 20-vuotisesta toiminnasta Kainuussa. Samoin kiitän erityisesti Kajaanin kaupunkia
ja Sotkamon kuntaa pitkäjänteisestä taloudellisesta panostuksesta Kajaanin
yliopistokeskuksen toimintaan. Kiitos kaikille keskuksen yhteistyökumppaneille.
Onnittelen 20-vuotiasta Kajaanin yliopistokeskusta, kiitän
sen väkeä ja jäsenyliopistoja vaikuttavasta toiminnasta sekä toivotan
menestystä tuleville vuosille Kainuun kehittämisessä!